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重庆持续优化民企营商环境,为经济高质量发展

2020-01-21 15:36  

    

  来源:重庆发布

  2020年重庆市政府工作报告提出,“加强改革系统集成协同高效,推动各项制度更加成熟更加定型;通过改革破除发展面临的体制机制障碍,加快建设高标准市场体系,激活蛰伏的发展潜能。”事实上,政府工作报告,对深化供给侧结构性改革、深化财政金融改革、深化国资国企改革、激发民营经济活力、营造市场化法治化国际化营商环境都有相当内容的阐述。

  “优化营商环境”,不出意料地再度成为重庆两会的“热词”。回顾今年1月6日,重庆市长、市优化营商环境工作领导小组组长唐良智,主持召开市优化营商环境工作领导小组第一次全体会议。他强调,要深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示要求和视察重庆重要讲话精神,认真落实《优化营商环境条例》,按照全市经济工作会议部署和陈敏尔书记要求,对标国际先进,完善政策措施,加快建设市场化、法治化、国际化营商环境。

  眼下年末岁尾,不少民营企业又到过“年关”的关键时候,好的营商环境犹如“神助攻”,有利民营企业过“年关”、为来年更好发展打基础。什么才是民营企业期待的良好发展环境呢?这不由让人想起重庆第50家、荣昌区第1家上市企业华森制药(002907,股吧)公司的一件往事。华森制药是用电大户,电价的高低直接影响到企业成本。2018年,华森制药企业负责人通过企业联系制度,向荣昌区委主要领导反映了电价的问题,后者亲自“挂帅”督办,让每度电价降低了0.23元。电价的降低,可以让华森制药一年省下 300 多万元。堪称“神助攻”的热情迅速服务,有效帮助华森制药解决了燃眉之急,企业发展注入强劲动力,该企业从创业初期年产值不足5万,上升到年上缴国家税收上亿元,成为我市重点医药企业的纳税大户。

  稍微补充一点的是,华森制药电价降低的现象,已不再是个例。去年11月19日,重庆市经信委和国网重庆电力公司,共同牵头出台《重庆市深化电力接入改革优化营商环境的实施方案》,针对小微企业和10千伏非居民用户,提供“零上门、零审批、零投资”的“三零”服务和“省力、省时、省钱”的“三省”服务,力争打造全国一流电力营商环境。截至目前,已惠及低压用电小微企业2318户,累计帮助企业节省成本1.1亿元。

  重庆市经信委相关负责人表示,在重庆制定出台的《营商环境优化提升工作方案》中,针对“获得电力”制定了6项目标任务、12项工作措施。在精简流程、压减耗时、降低费用等方面作出了明确要求。此外,重庆市发革委于去年4月1日和7月1日两次降低一般工商业平均电价,预计2019年共计可降低一般工商业企业用电成本12.91亿元。

  在全球经济增长持续整体放缓的大背景下,营造更好发展环境,多为民营企业提供实实在在的“神助攻”,有助民营企业进一步增强发展信心,为经济稳健发展作出更大贡献。改革开放40余年以来,民营企业为中国经济创造出举世瞩目的增长奇迹作出了巨大贡献。截至2018年底,我国民营经济体量保持庞大规模,私营企业数量发展到3134.26万家、个体工商户7328.58万户,私营企业注册资本金增长到233.5万亿元,民间投资占全国固定资产投资比重连续5年超过60%。去年底重庆总商会的数据显示,全市民营市场主体总量达到257.37万户,其中民营企业78.49万户,较上年底增长3.06%。

  2018年中国城市营商环境评价报告

  近年来,重庆深入贯彻习近平总书记关于营造稳定公平透明、可预期的营商环境的重要指示要求,全面落实党中央、国务院决策部署,深入推进“放管服”改革,群众办事便利化程度大幅提升,企业制度性交易成本不断降低,持续优化的营商环境得到社会各界高度评价,多次进入权威机构评选的全国营商环境排行榜前列。

  尽管如此,我们也应该看到的是,重庆的营商环境与国际国内先进相比仍有较大差距。重庆民营企业在经营发展中遭遇“市场的冰山”“融资的高山”和“转型的火山”等“三座大山”的现象仍时有发生。

  中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,宏观经济仍会面临一定下行压力,但是依靠改革和制度创新,只要保持好对外开放的政策定力,为支持民营企业多提供“神助攻”、营造起更好发展环境,就有利民营企业加快弥补自主创新能力不足,资源利用效率、信息化程度较低等差距,切实将经济发展潜力转化为市场竞争实力。

  而立足民营企业所需要的“神助攻”改善营商环境,首先需要辨证施治、找准营商环境欠佳的具体原因。比如“市场的冰山”,是外部宏观经济环境变化的影响?还是民营企业缺乏高质量市场需求的能力问题?再比如“融资的高山”,原因在于金融单位限贷抽贷,还是民营企业违约失信?还比如“转型的火山”,是因为生态环保政策等方面限制性措施导致压力增大,还是企业内部换挡升级动力不足?

  去年7月,重庆出台《重庆市营商环境优化提升工作方案》,针对开办企业、财产登记、纳税、信贷、保护中小投资者、政府采购、招标投标、政务服务、市场监管等与营商环境密切相关的20个重要方面,提出91项目标任务、206项具体举措;12月23日,重庆成立了优化营商环境工作领导小组,市长唐良智任组长。上述举措表明重庆进一步落实党中央、国务院的决策部署,以全球视野对标国际先进水平,力求在营造优良的营商环境中先人一步、快人一步。

  去年重庆减税降费700亿元左右

  具体来看,去年全年重庆市有关部门走访4万多家规模以上民营企业,解决1.7万个问题,直接帮助企业融资近20亿元;推进民营企业实施“靶向”转型,培育入库民营科技企业14919家;开展“渝商名家”成长行动、实施“重庆英才计划·创业领军人才”计划,推动民营企业建立院士专家工作站,强化民营企业人才建设。此外,还有上文提到的优化电力营商环境,以及减税降费等举措。

  持续改善的营商环境,和不断升温的支持民营企业改革发展浓厚氛围,为民营企业迎接重大利好发展机遇提供了货真价实的“神助攻”。以年营业收入总额降序排列产生的“2019中国民营企业500强”,在入围门槛从156.84亿元大幅提高到185.86亿元情况下,重庆新增1家企业入围、总数达到15家。

  “营商环境只有更好,没有最好”——不断提升营商环境质量,既需要民营企业增强竞争力和适应能力,更需要地方政府和职能部门拿出系统举措,为民营企业提供更有针对性的“神助攻”。市优化营商环境工作领导小组第一次全体会议提出,“以刀刃向内、自我革命的决心和魄力”推动营商环境大提升。及时修订法规规章,适时启动减免涉企费用,提速线上“一网通办”、线下“一窗综办”等措施,无疑说到了广大民营企业业主心坎上。随着各项任务清单化、项目化、政策化地逐步落实见效,必将有效促进重庆营商环境制度完善、体系优化、能力提升。

  中国有14亿人口,是全球最大消费市场,随着经济社会发展、满足人民群众美好生活愿望的市场消费不断升级,庞大内需能为民营经济提供愈发广阔市场前景;国家坚持稳中求进总基调,供给侧结构性改革促进经济发展新旧动能转换,新技术、新产业、新业态不断涌现,有利民营企业增强后劲潜力。

  重庆提出力争到2022年,全市民营经济市场主体超过270万户、其中民营企业90万户以上,民营经济增加值占GDP比重达60%做优,创造税收占全市税收比重65%左右,就业人员占全市社会就业人员比重达到90%左右。只要我们认真贯彻落实党和国家政策要求,坚持深化改革决心、坚定经济全球化信心,集中力量办好自己的事情,就能以更优营商环境多为民营企业“神助攻”推动转道高质量发展,助力重庆经济乃至中国经济在新一轮面向全球开放大潮中乘风破浪稳健前行!

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